18 июля президент Виктор Ющенко заявил о намерении баллотироваться на второй срок, посрамив скептиков, которые считали, что его остановит низкая популярность - 2-3 процента (www.president.gov.ua, 18 июля). О выдвижении своей кандидатуры на второй срок Ющенко заявил на самом высоком пике Украины карпатской Говерле, последовав традиции, заложенной на Говерле в 2002 г. (когда он основал политическую партию 'Наша Украина') и продолженной в 2004 г. (когда он объявил об участии в президентских выборах).
В своей предвыборной речи Ющенко почти не коснулся повседневных реалий, с которыми сталкиваются украинцы, - таких, как глобальный финансовый кризис, - зато она была полна упоминаний об украинской национальной идентичности, переписывании истории, исторической памяти, языке и нации. Его речь (и это отражается в нынешней политике президента по Крыму) указывает на то, что Ющенко следует примеру Леонида Кравчука, который в 1994 г. вел кампанию за свое переизбрание на националистической платформе.
Во время российско-грузинской войны августа 2008 г. Ющенко решил заняться Черноморским флотом России, подписав два указа, целью которых было ограничение его перемещений за пределами Севастополя без санкции Украины. Черноморский флот, направивший в августе 2008 г. свои корабли и морскую пехоту на войну, отказался подчиняться этим указам, а президент Украины ввиду возражений России не стал настаивать на их претворении в жизнь.
Таким образом, как это бывало уже не раз, указы существуют только на бумаге, что подтверждает мнение правительства Юлии Тимошенко о том, что их издание было бессмысленным, поскольку Украина не пошла бы на риск прямой конфронтации из-за Черноморского флота. Большинство украинских политиков нехотя, но смиряются с его присутствием, которое санкционировано временным (принятым на двадцать лет) положением украинской конституции, запрещающей размещение иностранных военных баз, и надеются на то, что Россия выполнит условия соглашения и в 2017 г. покинет Севастополь.
Такой подход к Севастополю и флоту лишь раззадорил россиян, которые не раз нарушали соглашение 1997 г. о базировании и законы Украины - будь то путем незаконного занятия зданий (например, маяков) или транспортировки ракет через города Крыма без санкции украинских властей. Вдобавок, Россия - особенно, мэр Москвы Юрий Лужков - инвестируют огромные средства в Севастополь, в то время, как Киев игнорирует задачу по повышению украинского присутствия в городе через финансирование социально-экономических и образовательных институтов (Украiнський Тиждень, 12 июня). В Севастополе есть большой торговый центр под названием 'Москва' и филиалы Московского Государственного Университета, открытые при поддержке мэра Москвы.
Ющенко поручил правоохранительным ведомствам изучить российские проекты в Севастополе (www.pravda.com.ua, 5 июля). Ющенко считает, что это 'проекты, которые настроены не только против государства в целом, против вас, против вашей семьи, против ваших детей. Это те проекты, которые приносят нестабильность, дрязги' (www.pravda.com.ua, 5 июля).
Кроме того, Ющенко проталкивает идею о лишении Севастополя полученного в советские годы особого статуса. Наряду с Киевом он является городом республиканского значения. Цель Ющенко - интегрировать Севастополь с Крымом. Критикуя российские проекты, Ющенко фактически призывает к украинизации Севастополя путем его сближения с Украиной в географическом плане и пропаганды национальной идентичности и военных традиций Украины. Лужков отвергает обвинения Ющенко в том, что его образовательные и экономические проекты носят 'недружественный' характер и являются 'провокацией против Украины', заявляя в ответ, что сами украинские власти инвестируют мало (www.pravda.com.ua, 6 июля).
Более того, Ющенко ужесточает политику в отношении Севастополя и иными способами. 8 июля силы специального назначения министерства внутренних дел Украины задержали российский военный конвой из трех грузовиков, перевозивший ракеты малой дальности СС-Н-2 и ракеты средней дальности СС-Н-9 по Севастополю без разрешения украинских властей. Ракеты везли на ремонтно-техническую базу в 30 км от порта, используемого флотом.
Ракеты СС-Н-9, способные нести ядерные боеголовки, использовались в качестве обычного оружия во время российско-грузинской войны 2008 г. Министерство иностранных дел России выразило протест по поводу вмешательства украинских властей, заявив, что транспортировка ракет разрешена соглашением 1997 г. 'Никаких новых действий наши военные моряки не совершали', - было сказано в заявлении МИД. 21 июня автоинспекция МВД остановила еще один российский конвой, который транспортировал ракеты 'Малахит' без разрешения властей и сопровождения пожарных машин, а 23 июля было остановлено еще три грузовика.
Несколько месяцев назад Украина выражала протест по поводу планов введения в состав Черноморского флота еще одной подводной лодки, заявляя, что флот не может усиливаться без ее согласия. Для этого следовало бы подписать особое приложение к соглашению 1997 г. о базировании флота. Россия продолжает выдавать паспорта жителям Крыма, тем самым нарушая украинское законодательство, запрещающее двойное гражданство. Эта практика, широко применявшаяся в Южной Осетии, позволила России утверждать, что она осуществила интервенцию для защиты 'российских граждан' от грузинской агрессии, и тем самым может стать аналогичным поводом для будущей российской интервенции в Севастополь в том случае, если Украина решит расправиться с сепаратистами.
Украинское иммиграционное законодательство также широко нарушается личным составом флота. В прошлом месяце Россия выразила протест относительно введенных Украиной мер по проверке документов российских моряков, заявив, что это 'недружественный шаг, направленный против российско-украинских отношений' (www.pravda.com.ua, 8 июня). По оценкам министерства внутренних дел Украины, отвечающего за выдачу паспортов и миграционный контроль, российские моряки составляют 10 процентов нелегальных мигрантов в Севастополе.
Черноморский флот согласился только с одним требованием Украины и запросил разрешение (впервые за 18 лет) на проведение своего ежегодного парада. Представитель украинского посольства в Москве заявил, что 'этот шаг закрепит практику полного уважения российской стороны к суверенитету Украины, ее законодательству и двусторонним соглашением, регулирующим принципы базирования Черноморского флота России на украинской территории' (www.pravda.com.ua, 14 июля).
Но на большинство требований Украины Россия отвечает отрицательно. Россия ведет идеологическую кампанию против Украины (EDM, 12 июня), и ее действия носят открыто провокационный характер, а националистическая предвыборная программа Ющенко способствует сохранению напряженности в отношениях с Россией. Это только усугубляет подозрительное отношение к Ющенко со стороны Западной Европы, - его рассматривают, как русофоба. Следовательно, это может ослабить перспективы Украины на более тесную интеграцию с Европой. Националистическая кампания Ющенко по переизбранию на второй срок является повторением отчаянной попытки Кравчука на досрочных президентских выборах в 1994 г. Однако националистическая программа Ющенко, напоминающая программу Кравчука, скорее всего, провалится, ослабив при этом кампанию молодого претендента Арсения Яценюка, поскольку голоса, отданные сторонниками 'Нашей Украины', будут распределены между двумя кандидатами.
____________________________________________________________
Как переназвать Крым? ("Radio Free Europe / Radio Liberty", США)
Мутя крымские воды ("ISN", Швейцария)
Как избежать 'пост-оранжевой' катастрофы: конституционная реформа и политическая стабильность на Украине ("Harvard International Review", США)
